서울대 환경대학원에서 도시계획학 석사학위를, 한양대 법과대학원에서 법학 박사학위를 받았다. 지은 책으로 <지방자치법 해설과 사례>, <디지털 시대의 지식행정전략>, <초일류자치단체를 만들자> 등이 있다.